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晴江和殷坚的关系有进一步的深入是有一次他从三院来卫生局办事，他们在医政科遇在一起，医政科有一个女的，她叫林燕，她在晴江后面一点从地区医院的普外科调来卫生局医政科，她也是个个性耿直的人，更明确的说他也像晴江一样没有更多的心计，只有人与人相处的真诚和善良，也许晴江和她是同一类人，他们都看不惯官场里的丑恶，慢慢地他们有了更多的了解，也成了比较好的朋友和同事，最早的时候晴江、云文、林燕他们关系一直不错，可后来云文变了，变得会欺骗朋友了，他和晴江、林燕的关系也就越来越不如从前，林燕原来一直和殷坚在一个科，她经常会在晴江面前说殷坚的许多事，她对殷坚的印象总的来说还不错。

这天晴江正和林燕在她的办公室聊天，殷坚走进了医政科办公室，他们三人刚好遇在一起，林燕就客气的微笑着对殷坚说：“领导，过来了。”接着她就去给殷坚倒茶水。等她把水送到殷坚的手里，她接着很真诚的对殷坚说：“听说你要回来卫生局了，我们也希望你能早点来，你来当卫生局的局长，我们可以协助你好好的做点事，自从你走后，我们感觉在卫生局是越来越没意思，我觉得还是你在医政科时，我们干得比较舒心。”她说完，晴江接着对殷坚说：“是啊！你能来是最好的，你在卫生局在了这么多年，比较熟悉卫生行政管理工作，平时我们都很信任你，你没有什么官架子，总是让我们觉得你很亲近，时常会让我们想起你在的日子。”

晴江说完，林燕又说：“小方说得没错，每次我们这些年轻人在一起的时候，就总是会想起你，你还记得我们每次有活动都要叫你来，就是觉得我们都很信任你，所以我们都希望你能回来，你来了，我们干着工作就会觉得有意思。”“我也想来，只是现在的事还不太好说，不过，我会尽力争取。”殷坚很冷静的对晴江他们说。“凭着你的关系我想应该不会有问题，前几天市委组织部来民主推荐卫生局局长，我们都是投你的票，真的是希望你能回来。”晴江说。

本来大家都是同事，一条战壕里的朋友，晴江和林燕一直鼓励着殷坚，他也不断的在努力活动，大约过了三个多月，另一个副局长的人选才算是有了一点眉目，这个消息还是殷坚明确告诉给晴江和林燕的。一天殷坚又来到卫生局，晴江和林燕看到他来，就把他叫到了晴江他们办公室，刚好王云文没在，进去后晴江就问殷坚说：“殷哥，我们听说王云文正在活动副局长的位置，是真的吗？”“是真的，不过，现在的事主要是看上面，他根本没有这个可能，这个杂种太不是个东西，从这次的竞争来看，他简直是坏透了，前几天市委组织部来考察干部，为了达到他的目的，他简直是在乱说，根本不考虑别人。”殷坚非常气愤的说。“这么多年，卫生局的人都知道他不是个东西，你别管他，还是自己尽量争取，我们都一直在盼望着你能快点来。”林燕说。“我还听说阳立诚也在活动。”晴江又对殷坚说。“是的，不过他也来不了。”殷坚坚定的说。

从殷坚的话里就能够明确的说明王云文和杨立诚已经被淘汰出局，在这其中王云文可能说了很多殷坚的坏话，这也很正常，每一个要想从政的人都必须要用尽各种手段，特别是像王云文这种没有后台的人来说，不择手段是他唯一的办法。经过这场权力角逐，殷坚和向正东在卫生局当了副局长，王云文依然在当他的药政中医科科长，阳立诚去二院当了副院长，过了二年他又当了元通市第二人民医院的院长。

第五十二章　事权划分（1）

新的市卫生局领导班子配齐后，就在两位副局长来了后的一天下午，按照以往惯例新的卫生局领导就请全局的职工吃了一段话，这也是让大家进一步熟悉和认识的一个过程。在饭桌上，殷兰局长也许是刚来，为了能和大家亲近一些，她和向正东副局长也喝了一点酒，殷坚也充分的表现出他喜欢喝酒的特点，卫生局所有的人他基本上是每个人敬了二杯左右，这也是晴江第一次亲眼所见他的酒量确实是很大，以前只是听人们说他特别能喝酒，早在七八年前，他在读卫生行政管理学院时就因为喝酒把胃都喝穿了，还做了胃大部切除手续。在饭桌上，三位领导无非是说了一些他们希望全局的工作人员能够给她们工作上更多的支持，祝在座的人们身体健康、家庭和睦的话。

晴江和殷兰局长在她刚从外地调来时就认识，算下来也有六年多了，但并不深交。吃完饭后，三位局领导都和全局的每一个人进行了亲切友好的握手，当殷兰局长和晴江握手时，晴江感到她只是用她的手指轻轻地和晴江的整个手接触，她的手表面让人感觉软绵绵的，就像一团里面带刺的棉花，实质里有许多不能碰的东西，手心里也透出一种力量，一种没有人能够战胜的力量，她天生就是一个喜欢主动和别人握手的人，就像一个特别懂得性茭技巧的女人，很能讨人的喜欢，也能讨权力拥有者的喜欢。从她的这种握手方式里，晴江觉得她心胸狭窄，占有欲比较强烈，为人和做事是先静后动，以退为进，后发制人，凡事她只能让三分，她的内心深处有一种较为明确的自我规范意识，当外在的人和事冲击了她的这种自我规范界限的时候，她就会进行强烈的反攻，甚至是恶狠狠的报复，她的进攻性和主动行为表面上看是弱的，但真正从她内心里所释放出来的热情，是一种主动进攻的行为，她的这种握手方式很像美国的政客式握手，只是做给别人看的，对人与人的交往并没有什么实际意义。她的表情让每个人都觉得很亲切，可她的眼神有些游离，她的个子很高，大约有米左右，她的体态丰满，显得有些胖，她的脸上挂满了虚拟的微笑，她不但天生就有一种让人觉得亲切的天赋，而且她还特别喜欢主动和认识的人打招呼，她的普通话说得比较标准，她一说话就让人觉得很甜、很滋润，她的这种亲切感让每个人都留下了很深的印象。

新的局领导班子配齐后，接着他们首先要办的事就是通过市政府协调与新红区卫生局的事权划分问题，为这事权划分两级卫生局闹得是撕破了脸，原来城区内的所有卫生机构是归原来的县级市管，也就是现在的新红区管理，可现在撤地设市后，按照市政府下发的文件是中心城区的所有卫生机构由市卫生局监管，新红区监管城区以外的乡镇卫生机构，可新红区的卫生行政管理部门认为不合理。在撤地设市以前，原来的县级市元通市就很不服元通地区管理，两级卫生行政部门时常会有一些磨擦。

晴江记得很多年以来，他们的卫生局局长一般不会来地区卫生局开会，他们根本不把地区级卫生行政部门放在眼里，现在他们认为市级卫生机构是在抢他们的地盘，他们当然不高兴，他们还是希望像以前一样所有的卫生机构由他们管理，为此两级卫生局为事权划分展开了争夺。刚开始的那段时间，元通市卫生防疫站按要求发的盖有元通市卫生局印张的《卫生许可证》，新红区防疫站的监督员尽然当着被管理人员的面把它撕了，而市防疫站也采取同样的办法，对新红区防疫站发的盖有新红区卫生局印张的《卫生许可证》也是统统进行没收。而那些相对管理人和机构就残了，他们不知道该办那家的《卫生许可证》和《健康证》，有的大一点卫生机构他们是办两套许可证，那家来检查就拿出那家的来给他们看，说起来也实在是让人觉得可笑。　电子书　分享网站

第五十二章　事权划分（2）

这事权划分经过一段时间的扯皮，后来由市政府召集新红区政府、区卫生局、元通市卫生局等有关部门多次协商开会，才达成了一致意见，这个事权划分的意见就是从中心城区的中段划开，以北的归市级卫生行政部门管理，以南的归新红区卫生行政部门管理。卫生许可的事权划分一直在扯皮的原因，一是分管这块工作的向副局长是个温顺性格的人，他觉得不应该把两家的关系闹得过僵。另一方面是殷兰局长又刚来卫生局，她没有从事过卫生行政管理，对权力和地盘在行政机关里的重要性认识不够，或许是因为她本来就不想得罪新红区卫生部门的领导，不管什么原因她的态度有些暧昧。很多在卫生局工作的人都知道，在以前地区卫生局的人想在城区里办点事显得非常的难，因为地区级机关没有实权，什么事你都得去求原来的元通市，他们可以不料你，你也不能把他们怎么样？如果中心城区的所有医疗卫生监管机构都归市级管理，那么权力的位置就会发生实质性逆转，这个大家都明白，所以大家一直在争夺管理的地盘。

殷坚是原来的医政科科长，很多卫生系统的人都知道他，现在他来市卫生局当副局长，分管的是医政、药政，也许是碍于面子，也许是新红区的领导认为他的关系有点硬，也许是宁江人的个性和态度历来都比较刚强，对中心城区的所有医疗机构监管还是很顺利的划到了市卫生局进行管理，新红区只管他们区所辖的少部门医疗机构，如新红区人民医院、妇幼保健院、防疫站、街道办事处卫生所等，其它的市级医疗机构、社会办医机构（包括私立医院、诊所等）、还有中心城区的学校、厂矿医务室等，都划归市卫生局管理，刚划来时，因为新红区没有将所有的管理档案一起交来，只交来了少量一部分，医政科的龙长福科长、林燕、晴江在殷坚的领导下，一起对所有的档案进行了清理和建档。接着他们就组织医政科、药政中医科、市药品监督办的人员对中心城区的120多家医疗机构进行了清理，清理的主要工作是对卫生技术人员的行医资格进行核实和审查，同时还对医疗机构的房屋设施、消毒药剂使用情况、药品使用情况进行了监督检查。由于前一段时间二级卫生行政机关事权划分不明确，出现了几十家无证行医的非法行医机构，对上述一些不符合条件的机构有的责令其停业，符合条件的则给予办理了《医疗机构执业许可证》。

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在这个清理过程中，殷坚副局长除了开会或有其它工作外，基本上都参加了这次清理，他这时踏实认真的工作作风得到了大家的一致认可，由于他原来是医政科科长，对医疗机构的管理工作比较熟悉，工作方法得当，做出的指示也比较具体明确，加之参加清理的人员在殷坚的领导下团结一致、齐心协力，使这次医疗机构的清理工作进展比较顺利，通过清理他们发现靠近市医院附近的医疗机构比较多，大约每隔10至20米就有一到二家医疗机构，显得过于拥挤，且不符合医疗机构的设置规划要求。

对清理中存在的这些问题，他们就和殷兰局长进行汇报，也许是她刚来对工作不是很熟悉，还是她觉得这个工作应该谨慎一些，只能是一步一步的来做，免得闹出什么乱子来不好收场。在一次汇报会上，面对市医院医疗机构过多的现状，殷坚的意见是要他们尽快搬迁，且态度比较强硬，而殷兰局长的意见是先易后难，对不具备资格的给予取缔，其它的慢慢地再让它们搬迁，为此他们两个争得有些不高兴，殷兰的脸色都变了，等他们两个发表完意见，其他的人就沉默着，不敢说话，而晴江的意见也和殷坚的一样，他在会上说：“目前元通市的医疗市场比较混乱，他认为也应借此机会彻底的进行清理。”他还不识时务的赞成殷坚的意见，认为对市医院附近的医疗机构就是应该尽快让它们彻底搬迁，面对这种情况殷兰也不好再坚持。

第五十二章　事权划分（3）

社会办医机构表面上看它是个体医生为患者提供就医的场所，可实际上它是许多个体医生存的唯一之计，许多的医生只能靠它生存，要想不让它们存在不是件轻而易举的事，这是他们的饭碗，如果一个人没有了生存的饭碗，你想他会做出什么事来，谁会愿意把自己的饭碗轻易丢了。从这次清理晴江深该明白了几个道理，一方面是许多的社会办医机构他们把诊所看得比生命还重要，要想让他们停止行医难度非常大，有的人为了继续开诊所，他们有的态度恶劣，还和晴江他们吵，会识时务的他们就去找像殷坚这样的领导，当然也有可能送些礼物，或者钱财给领导。另一方面晴江是个性情中人，他只知道既然殷坚是自己尊敬的人，他对他只有一种真诚的情感，他只知道他要维护他的想法和利益，他不知道其实很多官场上的人是虚伪的，只存在利用与被利用。再一个就是他更不懂其实有的领导是不能轻易得罪的，他的想法很多过于冒失，像殷兰这样的女人是不能得罪的，一旦得罪了就可能会给自己带来不良后果。

再一个方面晴江想殷兰刚来卫生局，他没有自己的人，有的事他得不到其他人的支持，她也许也看出来晴江、林燕，还有药品监督办的秦健他们是一伙的，他们只能维护殷坚的利益和想法，因为他们对她没有信任感，再说她又不懂医疗机构的管理工作，像晴江这样的人他从的骨子里就是那种看不起没有能力的人，他甚至觉得殷兰根本就不应该来卫生局当局长，也不知道组织部门是怎么考虑的，会让一个外行来管理卫生，他觉得卫生局局长应该由殷坚来当才是最合适的，因为这些原因晴江对他有些反感。

晴江他们是边清理边办证，这时按照市委、市政府的意见是要把医疗市场彻底放开，外地和本地的人都可以在元通市开办诊所、医院。这样以来申请新办医疗机构的人是越来越多，他们就去一家一家的进行审查，在他们刚对这些准备新办的医疗机构进行审查时，有一次，殷坚带着大家一起去审查一家名叫群众的集体诊所，那家诊所的负责人是个内蒙古来的，也不知道他是怎么认识殷坚的，他和殷坚很熟。审查完，那位诊所的负责人要请他们吃饭，殷坚也没推辞。既然领导同意了，晴江他们也不可能有什么意见，也跟着去了。吃完饭，那位负责人就每人给了晴江他们一个红包，他是先给殷坚的。殷坚说：“不用了。”他的态度不是太坚决，那位负责人看他那样，又勉强了一会，他只好问他说：“不收不行嘎？”说完他就收下了，晴江从殷坚暧昧的态度里觉得，他以前肯定收过其他人的红包，不然他不会这样自然。晴江他们看到他收下，也只好跟着收下。回到家晴江打开红包一看有六百元钱，钱虽然不多，可还是让他觉得有些不安，但不知怎么办才好，他甚至觉得他这样做是不是一种犯罪。

晴江从殷坚收红包这件事情里，他悟出了一个道理，那就是殷坚他肯定会受贿，晴江也不是个不识时务的人，他觉得现代社会，这些官场里的人不但需要情感上的交流，还有他对你的信任，更需要你适当的时候去表示一下，比如送点什么贵重礼物或金钱给他们，这也是一种沟通的办法。所以晴江每当到了过年、过季的时候，他就会去找殷坚，在他方便的时候就把八百至一千元的红包送给他，刚开始时，他还说：“他们弟兄之间没有必要这样？”这就像他做人一样很多时候只是随便推辞一下，没有真实的东西，后来也就不在推辞了，成了一种习惯。

在行政机关工作领导怎么做，你只能跟着做，不然领导会对你有想法，如果你不跟着他做同样的事情?

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