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第85部分（第1页）

在三巨头掌控的法兰西政府中，法兰西人的国王是世袭的，但他从属于宪法并向其宣誓效忠，国王路易十六有任命大臣的权利，但不能任命议会代表，法兰西王国的主要行政部门为参政院，但参政院执行政策的法令却来源于立法议会，也就是国民制宪议会，参政院更像是依附于议会的执行部门。

国王可以任命高级官员、大使、将军等重要职位，但议会可以通过绝对多数投票方式回绝国王路易十六的‘不理智’任命，未经议会同意，国王路易十六不得宣战和缔约。

中央行政具体划分为六个部负责：内务、司法、陆军、海军、对外关系、国家税务。

原先直接向国王负责的参政院各会议已经不复存在，议会有权控告在职大臣，法兰西王国最高的立法权属于国民立法议会，其成员跟国民制宪议会没有什么区别，只不过一个是制定宪法一个是制定普通法律……

外人往往将其简称为国民议会，君主立宪派资产阶级三巨头就是通过国民议会的立法权威，控制了法兰西政府的运行。

与国民制宪议会不定期召开不同的是，国民立法议会也就是国民议会是常设的、不可侵犯也不可解散的！

它有权立法倡议权；有权监督大臣的政务；可将大臣以侵犯国家安全和宪法的罪名，提交全国高等法院审判。

立法议会以它的外交委员会控制对外政策，甚至可以投票决定国民自卫军定额。

并且，立法议会在财政方面是最高主宰，国王路易十六在拿到属于他的那一部分国家‘津贴’后，就无法插手法兰西王国财政事务了，林皓达也只能将巴黎城的税金据为己有，这也算是立法议会给巴黎军团开出的军饷和重建恢复巴黎城的一部分资金。

国民议会以增强法兰西王国商业活动经济税收为理由，全面开放了法兰西王国的经济自由，所有阻碍经济活动流通的地方保护法乃至封建时代遗留下来的‘习俗’，都被从根本上废除，这项有利于资产阶级获利的举措，在法兰西王国得到了彻底的执行！

任何阻碍经济自由的人或势力，都会成为资产阶级的敌人！

这一点，连最激进的民主派人士都不敢提出异议，因为全面的经济自由确实有利于法兰西王国的经济发展。

法兰西国民议会在确立了纳税额选举制度后，对整个法兰西王国采取了新的领土划分，重叠纷乱的旧区划由一种统一的制度所取代：省下设若干县；县下设若干乡；乡下设若干市镇。

法令中将全国的省的数量定为83个，旧省区的传统框架被打破，全国都配有明确的行政单位。

市镇中由积极公民选举出市镇总议会，任期俩年，该议会由地方市政府和地方显贵组成。市政府中设市政官员、市长和市镇检察官，较大的市镇还会设立副检察官，其责任是保卫市镇共同体的利益，地方市镇拥有广泛权利规定税收的基数和进行征收，维持秩序，动用国民自卫军和宣布军法管制，还拥有普通治安司法权，市镇机关由直接选举产生，比俩级选举产生的省行政机关要民主些。

基层的市镇框架就是整个法兰西王国其他地方政府的模板，层层递增下，省议会任命八名议员组成常设机关政务厅，作为省议会的执行代理，各省政务厅设立一名总检察官，监督法律的执行情况，他与各部大臣直接联络，代表总体利益，但实际上是行政部门的秘书……

因此，省政务厅控制本省全部行政管理的权利，还能通过省议会调动地方国民自卫军展开有限的军事行动，中央当局在各省没有任何直接任命的代表！

贾诩一眼就看出来国民议会这套用纳税额层层选举地方议会，再通过议会选举全权省政府的政策下的隐患。

没有了中央直接任命的代表参与地方行省的事务，各省俨然成为了大资产阶级和地方显贵手中的小共和国！

省下面的县级行政组织与省完全一致，，县级行政专门负责出售国有财产和分配各市镇的税额，乡一级则不设立任何专门的行政组织。

这样一来，一种由纳税的选举人所实行的地方分权便取代了君主制的中央集权，中央权力对资产阶级掌握的地方当局丝毫不能操纵，国王虽然有权将地方官员停止，但地方省议会却有权恢复他们的职务……

可以说，这一套行政机构，完全是三巨头在整个资产阶级利益的绑架下推行的，因为这一套可以让旧势力有钱的地方显贵和资本雄厚的资产阶级大佬，获得大量的地方利益，完全主导自己的政治利益，获得了法兰西王国全境的认可。

林皓达在得知法兰西政府如此作死的将法兰西王国拆分成如此松散的政治模式后，不禁喜出望外，因为林皓达本身就是既得利益者，巴黎市的省议会，省政务厅，省检察官等等职位，完全是林皓达一人而决，可以说他和其他各省一样，已经成为了实质上的‘地方小国’，林皓达比其他各省强出的地方则在于，他拥有一支完全听命于个人的强军！

在行政分权设置后，司法部门也理所当然的俩级分化，原来掌握高级法院**官权威的穿袍贵族们，彻底失去了对地方法庭的支配权，因为地方的司法机构已经可以处理绝大多数的司法事件，所谓的全国高级法院，更像是一个审理大臣和高级官员的‘朝堂’。

在确立了中央政府的组成结构和地方政府的分权建设后，国民议会开始利用收缴到国家名义下的大量教会地产来弥补法兰西王国的财政赤字。

包括林皓达在内几乎所有的法兰西政府掌权人，都没有想到，正是这项前期看似获得了巨大成功的财政计划，成为了君主立宪派倒台的导火索！

195　**中的枪声

革命后的国民议会已经看到了法兰西王国财政赤字的根本原因无法将大量从贵族和教会手里剥夺的地产以及贵重实物及时兑换成真正的货币，让经济活动流动起来。

因此，三巨头为首的君主立宪派资产阶级掌控的国民议会实施了一个大胆的大规模财政机会。

国民议会在11月份通过了一项建立‘特别金库’的法令，该金库主要以拍卖教会财产的所得为财源。

这些财产将会被用作发行货币‘指’的抵押，指乃名副其实的国库券，其利息为5％，偿还它并不以货币而是以不动产，随着教会财产的出售，指将不断被收回，然后将其销毁，这样便逐步还清国家债务，除了国王打算保留下来供其享受的森林和行宫外，王室领地也将被拍卖，被拍卖的还包括一部分无主和因为各种原因被剥夺的贵族领地。

指最开始只是类似于后世里国债一类的纸面抵押凭据，按照正常的程序来走，拍卖完抵押的教会产业后，指就会被回收销毁。

但就在林皓达恢复巴黎城生产，开始默默种地的数个月中，指抵押却遭遇了前所未有的困境！

指这项财政政策本身并没有错误，但要想使其成功，必须要速战速决，然而，指的推销却十分艰难，因为僧侣阶级的抗争！

法律上教会财产虽然被置于国家手中，但执行起来可是一项庞大的工程，各地的教堂都掌握在僧侣阶级手中，想要让他们乖乖拿出来，显然是不可能的，法兰西政府总不能用军队将所有的教会人员全都抓起来吧……

僧侣阶级在拒绝让出教会地产时，又发动他们的政治力量在议会中不断阻碍这项举措的推行，国民议会不得不在今后的日子里跟代表僧侣利益的政客不断扯皮，直到1790年4月份，国民议会的资产阶级才取得了有意义的胜利，击败了议会中反对剥夺教会产业的声音。

这一举措无疑提升了指的信誉力，毕竟教会所占据的田产都是好地方，是不愁卖不出去的，理所当然的，尝到甜头的国民议会将指变成了纸币！

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