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之后刘邦长大了，卢绾也长大了，这两个同日出生的孩子竟然也如他们父亲那样非常要好。相邻们再次轰动了，更引为佳话，二次送酒上门以示庆贺。

之后刘邦起兵造反，卢绾一直跟随在侧，但由于能力问题，这位一直都没立什么大功。到刘邦登基后，也不好封赏。一直到，剿灭燕王臧荼战斗中，卢绾终于立下军功。这时候刘邦终于逮到机会封赏他的好友。

卢绾摇身一变成了燕王。

二人就是这样好的关系，有人一说卢绾造反，刘邦立刻派辟阳侯郦食其召卢绾进京。卢绾害怕，不得不怕啊，异姓王就剩他一个了，就推说有病不来。

郦食其回来后，详细报告说，卢绾谋反。

二月，高祖派樊哙、周勃带兵讨伐燕王卢绾。

赦免了燕地参与造反的官吏与百姓。立皇子刘建为燕王。

自此，刘邦终于消除心头隐患，完成了汉帝国初建面临的第一大问题，异姓王隐患。

铲除异姓诸侯王的过程，就是刘邦拥立同姓王的过程，已经做到这样刘邦还不放心。

为了警示后世子孙，巩固中央政权，刘邦和群臣刑白马之盟下，立下“非刘氏不王”的誓约。自此国之天下终成刘氏天下。

刘邦耗费十年时间心力铲除异姓王，自己也在平叛英布的战役中身中流矢，最终送命，可谓付出了生命的代价。他这么下血本，以为给后世子孙扫清障碍，刘家江山得以永固。

可万万想不到，再精密的构想也只能是构想。

正是因为刘邦分封刘姓子孙，这些皇族贵胄有了“非刘氏不王”的金牌护身，汉惠帝死后其势力就开始积聚膨胀，他们占据大片封地，掌有封地军政、财政大权，到了文帝时期，已成国家之患，最终在景帝时，爆发了差点颠覆汉王朝的“七国之乱”。

这既是刘邦老人家好心办错事，又是历史车轮绝不会因个人之力而停滞转向的力证。

第二十一章　汉初建制发展

汉初百废待举，秦末的诸侯混战使得民生凋敝，摆在刘邦面前的首要问题就是恢复经济，只有这样才能在根本上巩固政权。

人民吃饱饭了自然不会造反，国家富强别人自然不敢欺负。

面对这一迫切要求，刘邦采用“无为而治”作为汉初治国方略。

“休养生息、与民休息、务在宽厚、约法省刑”这四个词可以用来概括无为而治的精义。

无为而治出自老子道德经。

老子说：遵循道的法则来治国的人，不明确告诉老百姓应该怎么做，不故意表彰那些所谓的“善”事，而是（自己）要以愚民之心对待之，老百姓之所以难治，是因为他们和君主一样有智慧，所以以自己一个人的智慧去治理国家，（随意妄为）是国家的不幸，而不以自己的智慧去治理国家，是国家的福气。

老子的这番话说的就是无为而治。

说了这么多，那么什么才是无为而治呢？

老子在《道德经》中的多半文字都是以无为而治为中心的，“无为”即不去改变道的法则，而道是无形的，人们怎么才能遵循它的法则而不出错呢，那就是法律。

再结合老子提倡统治者站在人民的角度去思考问题，和人民换位思考。

我们可以直白地解释成：汉初的无为而治，就是制定出人性化律法，用这种律法营造出治安良好的安定环境，这样发挥空间有了，再将人民放进这个发挥空间，就甭管了。

人民向来很聪明很勤劳，只要你给他安定的条件，给他块地，他就会好好干活积极向上。

这就是汉初的治国方略“无为而治”——休养生息、与民休息、务在宽厚、约法省刑。

无为而治所需的这套人性化法律由萧何编撰。

萧何在“约法三章”的基础上，参照秦法，摘取其中合乎当时社会情况的内容，制定了律法共九章。这是汉朝制作律令的开端。萧何制定的汉律九章，删除了秦法的苛繁、严酷，使法令更为简明。

无为而治、萧规曹随

刘邦死后，太子刘盈即位，是为惠帝。萧何继任丞相。不过这时，萧何年事已高。由于常年为汉室操劳，终于卧病不起。

病危之际，汉惠帝亲自前往探望，并趁机询问：丞相百年之后，谁可代之？

接着惠帝又问：曹参如何？

萧何听了，竟挣扎起病

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