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第78部分（第2页）

军国大事自有大人们操心，对底层人民来说，国事好坏不如口袋的下酒钱来的实在，日子是什么样就是什么样，任你天翻地覆，这日子还得照常过。

然而，就在三月份即将到来的几天时间里，乍暖还寒的京城如同猛然解冻一般，再次喧闹了起来，民间的热情随着气温日渐提高，街道上到处可以看见自发悬挂的黄龙旗，不光是京城地带，大江南北也是这样，所有人的注意力都放在同一件事上。

资政院成立！

按照和请愿团之间达成的协议，朝廷将资政院开院的时间提前了七个月，于宣统二年三月一日，在北京象来街的资政院大楼内，举行第一次全体常会，开院那天，不仅载沣要亲自驾临，就连四岁的宣统皇帝也会到场，以示郑重。

当然，这一事件也刊登在了外人的报纸上，中国人要搞议会了，一时间消息传得铺天盖地，寰宇皆闻。

资政院作为正式国会开设之前的预备国会，总体上采用一院制，下辖秘书厅，议事厅，收发厅等多个机构，议员共计两百名，分为中央委派和民间选举两种，每种各一百人，钦定议员包括宗室王公十六人，满汉世爵十二人、外藩王公世爵十四人、宗室觉罗六人、各部院官三十二人、硕学通儒与纳税多额者各十人，以上均由皇帝委派，而民选议员由各省谘议局推选，议员大多出身地方绅民，代表了士绅阶层的利益，当然，这些民选议员绝大多数刚刚参加完请愿运动，基本上就是那帮叫嚷着要“速开国会”的主力军。

议员之上，还有议长，名曰资政院总裁，总裁设置两名，副总裁四到六名，于后世议院相同，总裁主要负责主持会议讨论，辩论，决议，投票各环节，本人没有投票资格，仅在票数相同的情况下有决议权。

办事章程经过反复修改，资政院的职权才最终确定下来，作为中央最高咨议机构，国家每年的收入支出、法典朝章、公债税率及皇帝交议之事，均经议员议决后，会国务大臣奏报皇帝决定，除了正式国会才有的修宪立宪权，其他权力一应俱全，包括国家预算、决算、税法、公债、制定法规、弹劾大臣等，绝非后世蔑称的橡皮图章。

另外，资政院的会议分为常会和临时会两种，常会每年一次，会期三个月，临时会不等，视具体情况而定。

总体下来，资政院的筹办工作还算顺利，它的诞生算不上开天辟地，却多多少少是一件国人皆闻的大事，无数双眼睛正睁大了盯着它的降生。

尽管这个保留了某些君权特征的准国会，更像是个新旧杂交的怪胎，但已经是当时各界最大的公约数，这一新生的事务是否能落地开花，还有打一个大大的问号，不过，就群众的反应看来，资政院被寄予了厚望。

其中就有叶开。

“皙子，资政院就要开了，朝廷正在核定钦选议员的名单，结果总算在今天下来了，资政院的总裁有两个，一个是贝子溥伦，另一个是大学士孙家鼐，我被委派为副总裁，也算忝居其中。”

编修馆议事厅里，叶开和杨度面对面，他们聊得话题也很应景，自然是资政院。

“哦？那恭贺良公。”杨度道喜，叶开推了推手，只不过摇头笑笑，“什么总裁不总裁，这可不是我要跟你说的。”

一听这话，杨度打起了精神，叶开接着道：“各部各院都有名单，咱们编修馆也不能落下，想来想去，我向摄政王推荐了你。”

听到这个消息的杨度有些受宠若惊，要知道钦选议员必须是三品以上的官员，而他这个宪政编修馆的帮办，充其量也不会是个四品官。

“良公，这恐怕不妥吧？”杨度倒不是真的要拒绝，只觉得这担子太大，而且朝廷同意的成功率也不会很高。

“摄政王应允了。”叶开微笑：“皙子，你不用推辞，这大清官场没人比你更合适了，与其在外面做旁观者，倒不如亲自进去瞧瞧，咱们的议会要想办好，就需要你这样的高素质人才，再有，你和民选议员那边联系广泛，我知道这议会开会虽然不会一团和气，但一定不能出什么乱子，有你在，正好当个中间人。”

叶开最担心的是这会议该怎么开，中国人从来没有这样的经历，要是资政院开成乌克兰或者湾湾省那样，一言不合，动辄拳脚相加，这样的场景简直让人笑话，整个流程也因此陷入瘫痪，而在宪政不成熟阶段，这样的事几乎不会避免。

“这。。。。也罢，皙子恭敬不容从命”

叶开坚持，杨度也只好同意。

“太好了，有你在资政院，我在那定然不会觉得孤立无援。”

满意的笑了笑，叶开接着说道：“对了，皙子，还有一件事要委托给你。”

“良公请讲”

叶开直接说道：“西藏动乱虽然刚刚平复，但人心不稳，动乱频频。这些年来，中央权力式微，各地匪首趁机起事，不光是西藏一地，新疆大部，内蒙，川滇，西宁，大小叛乱数不胜数，着实令人头疼，况且，这些地方民风彪悍，背立中央日久，兵戎相见未必是上上之选，所以为解边患，我有一个打算，皙子先听听合不合适？”

杨度注目而视，叶开续道：“解决边患，应以立法为先，等资政院开院之后，在会上要首推一部法律，这部法律的要义我已经草拟好了，皙子看看。”

叶开从身上掏出几页纸，递给了杨度。

“《反国家分裂法》？”

醒目的标题顿时刺激了下杨度的眼球，顺着标题往下看，他是越看越惊人，如果说上次的《集会游行法》还只是写了几条大概的要求，那么这次的《反国家分裂法》就已经具备完整法令的雏形了，杨度暗暗有些赞叹，平日里外人都推崇自己是个法律专才，那眼前这位编修馆的总理大臣，也比不遑多让啊。

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